全球稅收政策調(diào)整，啤酒業(yè)幾家歡喜幾家愁

【黃河啤酒官方網(wǎng)站】疫情后的全球啤酒產(chǎn)業(yè)將以轉(zhuǎn)型、健康與數(shù)字化為關(guān)鍵詞。

澳大利亞稅務(wù)當(dāng)局日前宣布，將該國啤酒稅再提高4%，創(chuàng)下30年來最大漲幅，使得每升啤酒的稅負(fù)達(dá)到2.5澳元，僅次于挪威、日本與芬蘭，在工業(yè)國家中位列第四。這實際上緣于澳大利亞的消費稅調(diào)整政策，即每隔半年根據(jù)通脹水平進(jìn)行調(diào)整，飆升的稅率也反映了快速上升的通脹率。當(dāng)走進(jìn)酒吧或者在超市選購啤酒時，面對高昂的酒價，消費者的心理可想而知。并且，價格上漲導(dǎo)致銷售量下降，也絕非啤酒廠商所期待的市場結(jié)局。

而面對經(jīng)濟(jì)增長的政策目標(biāo)，英國政府則采取了不同的酒類稅收政策。預(yù)計將在2023年2月開始實施的英國酒類新消費稅，對于啤酒市場應(yīng)該是一個利好消息。由于稅基將從對酒類整體產(chǎn)品數(shù)量征稅，改為針對其中的酒精含量征稅，稅率將呈現(xiàn)基于酒精度數(shù)遞增的狀態(tài)。因此，低度起泡酒將成為最大的受益者，啤酒類產(chǎn)品的稅率將保持不變。但相對于包括高度葡萄酒在內(nèi)的酒類產(chǎn)品來說，啤酒產(chǎn)品可能會成為更受消費者青睞的替代品。

可以說，由于全球經(jīng)濟(jì)前景不甚明朗，需求彈性較大的酒類產(chǎn)品可能會成為稅收政策的主要目標(biāo)，而其中的啤酒稅也會隨之上下起伏，幾家歡喜幾家愁。

啤酒有與其他酒類產(chǎn)品類似的稅收特征，但因為啤酒的酒精度數(shù)偏低，本身又可以作為風(fēng)味酒精飲料的基酒，消費市場龐大，也就成為各國政府重點關(guān)注的稅收對象。

啤酒消費稅的征收目的，可以歸納為促進(jìn)低酒精度飲料消費與增加稅收等，也隱含著拉弗曲線的悖論，但啤酒稅的實際征收效果并不僅僅限于這些。

對于早期啤酒種類單一、利潤空間有限的市場來說，啤酒稅的調(diào)整有明顯的產(chǎn)業(yè)政策效果。20世紀(jì)初的日本政府對當(dāng)時的啤酒加征每石（180升）7日元的稅收，這個舉措直接促成了當(dāng)時日本國內(nèi)啤酒行業(yè)的大整合，奠定了現(xiàn)在日本啤酒四大巨頭的市場格局。在20世紀(jì)初到20世紀(jì)上半期的工業(yè)化過程中，包括我國和日本在內(nèi)的政府都曾經(jīng)借關(guān)稅自主之機(jī)調(diào)整了啤酒的進(jìn)口稅，這對于早期的本土啤酒企業(yè)來說，無疑都是絕佳的發(fā)展機(jī)會。

近年來，全球啤酒市場由之前的外延購并潮轉(zhuǎn)為調(diào)整內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與地區(qū)布局，稅收政策也是一個不可忽視的因素。而在去年得到眾多OECD（經(jīng)合組織）國家支持的全球稅收雙支柱聲明，又從最低所得稅稅率方面對跨國公司運營提出新的挑戰(zhàn)，這也可能給啤酒業(yè)帶來重新洗牌的機(jī)遇。

隨著啤酒技術(shù)的日益成熟，針對原料與酒精度數(shù)的稅收政策往往成為啤酒技術(shù)革新的動力，原因在于啤酒原料與釀造技術(shù)的可塑性。實際上，在啤酒花成為主要原料之前的添加劑格魯特（Gruit）就是中世紀(jì)意義上的啤酒稅，而聞名遐邇的德國啤酒純凈法也與啤酒稅收有關(guān)。在今天的日本，除了按照啤酒的酒精度征稅以外，還會依據(jù)麥芽的含量征稅。日本廠商為了避稅，就開發(fā)了低麥芽含量的第二類發(fā)泡酒以及不含麥芽的“第三類啤酒”。由于新冠疫情所導(dǎo)致的家庭消費場景的增加以及飲酒者對于健康的關(guān)注，發(fā)泡酒與第三類啤酒的銷量顯著增加。日本政府就在2020年10月調(diào)高了第三類啤酒的稅額，也將調(diào)整發(fā)泡酒的稅率，反而降低了第一類啤酒的稅額，以此來平衡各類啤酒的消費數(shù)量，增加稅收。澳大利亞與英國也都同樣采取了根據(jù)酒精度來收稅的遞增稅率，這在降低消費度數(shù)選擇的同時，也會促使釀造商在酒精度與收入之間尋找平衡點。

對于今天的啤酒業(yè)來說，精釀啤酒與工業(yè)啤酒之爭不僅僅體現(xiàn)為生產(chǎn)規(guī)模之爭，也反映出消費者對于產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程的影響力。各國政府也紛紛對這一趨勢做出回應(yīng)，例如美加政府都對小規(guī)模釀造商提供稅收優(yōu)惠，以鼓勵創(chuàng)業(yè)與市場競爭。早在2010年，加拿大渥太華市政府就推出了啤酒業(yè)雙重稅率，現(xiàn)在實際執(zhí)行的稅率水平為：大啤酒廠商的稅率為每升72.45~89.74分，小微釀造商的稅率不足一半，為每升35.96~39.75分。美國在2017年推出《精釀飲料稅收改革法案》，減免小而獨立的精釀廠商的消費稅率。到2020年，這一優(yōu)惠稅率固定下來，成為永久性政策。

從啤酒稅的征收效果來看，稅負(fù)的轉(zhuǎn)移效果還是非常顯著的。根據(jù)之前對于歐盟啤酒市場的研究，增值稅的轉(zhuǎn)嫁率約為70%，而啤酒消費稅則幾乎完全體現(xiàn)為啤酒價格。對于按照酒精含量征稅的政策，其收入效果并不確定，這一結(jié)論來自對澳大利亞啤酒稅的研究。1988年，澳大利亞政府采取了按酒精含量征收的單一名義稅率，到2000年改為按照酒精含量與容器類型征稅。對這一政策變化的跟蹤研究表明：單一名義稅率的提高可以較為明顯地增加財政稅收，但分類稅率的提高會減少消費，進(jìn)而減少相應(yīng)的財政收入。

另外，用提高啤酒稅率來減少酗酒現(xiàn)象的政策設(shè)計也沒有得到研究的支持，因為酗酒者往往對價格變化并不敏感。對于精釀啤酒與工業(yè)啤酒實施差別稅率還是得到了較好的政策效果。實際上，針對小微廠商的稅收優(yōu)惠反而因為增加了啤酒的消費群體，為工業(yè)啤酒廠商帶來了更顯著的收益。可以說，小微廠商得到了稅收優(yōu)惠，工業(yè)啤酒廠商享受了政策外溢效果。美加的廠商差別稅率都得到了同樣的政策效果。

新冠疫情之下，南非等國家的禁酒令已經(jīng)對本土啤酒產(chǎn)業(yè)帶來致命性打擊，但更多國家的政府還是對啤酒業(yè)采取更為正面的促進(jìn)措施，稅收政策就是一個主要的選擇。德國允許啤酒相關(guān)產(chǎn)業(yè)延遲納稅。韓國政府則將啤酒稅的調(diào)整依據(jù)縮小為通脹率的50%，為啤酒廠商提供了實際的稅收支持。

正如之前百威英博管理層所言，疫情后的全球啤酒產(chǎn)業(yè)將以轉(zhuǎn)型、健康與數(shù)字化為關(guān)鍵詞。如何在迎接消費反彈的同時，注重消費者的健康需求，著眼數(shù)字化與線上化的機(jī)遇，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)的整合提升，是啤酒行業(yè)的發(fā)展訴求。而這些訴求，是否可以體現(xiàn)為全球?qū)用娴钠【贫愓吣兀?/p>