澳洲大麥加稅，國(guó)產(chǎn)啤酒漲價(jià)在即？

【黃河啤酒官方網(wǎng)站】5月18日，商務(wù)部發(fā)布2020年第14號(hào)和第15號(hào)公告，宣布裁定原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥存在傾銷和補(bǔ)貼，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)性損害。基于此，決定自2020年5月19日起對(duì)上述產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，反傾銷稅率為73.6%，反補(bǔ)貼稅率為6.9%，征收期限為5年。

作為中國(guó)啤酒大麥最為重要的來(lái)源國(guó)，澳大利亞一直在中國(guó)啤酒業(yè)的發(fā)展中占據(jù)重要位置。此番反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的推出，無(wú)疑大大提高了澳洲啤酒大麥的進(jìn)口成本。

那么這一紙政令，對(duì)中國(guó)啤酒業(yè)究竟影響幾何，會(huì)直接推高國(guó)產(chǎn)啤酒的價(jià)格嗎?

對(duì)澳洲大麥依賴度高

商務(wù)部的裁定讓此前一直進(jìn)行的反傾銷調(diào)查塵埃落定，對(duì)其加征的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，更是引發(fā)業(yè)界巨大的反響。做出這一調(diào)查結(jié)論與決定，與自2018年就開(kāi)始的、針對(duì)澳洲進(jìn)口大麥的雙反調(diào)查有關(guān)。當(dāng)年10月9日，中國(guó)國(guó)際商會(huì)就向商務(wù)部提交了澳大利亞大麥反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。

這項(xiàng)調(diào)查申請(qǐng)的背景是，澳洲進(jìn)口大麥在我國(guó)整體進(jìn)口額中占比最大，而澳洲對(duì)于出口至中國(guó)的大麥有著“量增價(jià)跌”的現(xiàn)象，嚴(yán)重沖擊到了我國(guó)本土的大麥種植產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從澳洲進(jìn)口的大麥數(shù)量由2014年的387.71萬(wàn)噸增至2017年的648.04萬(wàn)噸，大幅增長(zhǎng)67.14%;進(jìn)口價(jià)格則由2014年的每噸288.72美元下降至2017年的每噸198.05美元，降幅超過(guò)31%。

這樣產(chǎn)生的后果是，中國(guó)啤酒產(chǎn)業(yè)對(duì)澳洲大麥的依賴度日益提高，而國(guó)內(nèi)大麥種植業(yè)則日益萎縮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)國(guó)內(nèi)大麥種植面積減少了約14%。

2018年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)從澳大利亞進(jìn)口啤酒大麥約為417.8萬(wàn)噸，約占我國(guó)啤酒行業(yè)使用啤酒大麥的59%。這就意味著，國(guó)內(nèi)啤酒約60%的原料來(lái)源于澳大利亞。正是基于這樣的調(diào)查結(jié)果，我國(guó)商務(wù)部裁定原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥存在傾銷和補(bǔ)貼，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷和補(bǔ)貼與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議決定自2020年5月19日起，對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥征收反傾銷稅?！豆妗吠瑫r(shí)披露了澳大利亞主要進(jìn)口商名單，包括伊魯卡信托(The Iluka Trust)、卡爾根諾米尼斯有限公司(Kalgan Nominees Pty. Ltd.)、JW & JI麥克唐納家族合伙(JW & JI Mcdonald & Sons)、麥稈田公司(Haycroft Enterprises)等企業(yè)。

《公告》中對(duì)于征收反傾銷稅的方法進(jìn)行了具體規(guī)定：自2020年5月19日起5年內(nèi)，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于澳大利亞的大麥時(shí)，應(yīng)向中華人民共和國(guó)海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。

反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)算公式為：反傾銷稅額=海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷稅稅率。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征。對(duì)最終反傾銷措施實(shí)施之日前進(jìn)口的原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥不追溯征收反傾銷稅。

漲價(jià)在即?尚有緩沖

對(duì)澳洲大麥加征反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅已成定局，那么國(guó)內(nèi)啤酒行業(yè)會(huì)不會(huì)就此漲價(jià)?

酒業(yè)營(yíng)銷專家方剛認(rèn)為，大麥采購(gòu)成本在啤酒生產(chǎn)成本中的平均占比為10%左右，意味著每噸大麥價(jià)格上漲1%，每千升啤酒生產(chǎn)成本將會(huì)提高約2.9元。

與此同時(shí)，方剛也坦承，這個(gè)計(jì)算方法尚待商榷，因?yàn)檫€有其他因素。

若按照這樣一個(gè)方式來(lái)計(jì)算的話，每千升成本提高2.9元，則分?jǐn)偟矫恳黄科【浦?，其零售單價(jià)上升不會(huì)太多。

不過(guò)，這只是預(yù)估，能否真正影響到今年的啤酒成品價(jià)格，還有其他因素——啤酒的生產(chǎn)周期。實(shí)際上，按照業(yè)內(nèi)的預(yù)估，很多啤酒企業(yè)的原料訂單早在一季度已經(jīng)完成，而相關(guān)的反傾銷稅與反補(bǔ)貼稅的征收，要從5月份才正式開(kāi)始，這中間有一個(gè)緩沖期。

有專家認(rèn)為，即便原料成本提升，對(duì)于成品的價(jià)格影響也會(huì)有一定的滯后性，現(xiàn)在大部分啤酒企業(yè)第二季度的原料應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題，就是三季度的原料成本會(huì)增加一點(diǎn)，但總成本漲不了很多。

酒業(yè)專家方剛也認(rèn)為，原料提升對(duì)生產(chǎn)端的影響不會(huì)在今年內(nèi)顯現(xiàn)出來(lái)。

珠江啤酒在應(yīng)對(duì)外界的詢問(wèn)時(shí)，給予了這樣的回復(fù)——公司二季度的麥芽采購(gòu)價(jià)已經(jīng)確定了，三季度、四季度有框架性的鎖定。從長(zhǎng)期來(lái)看，全球的大麥供應(yīng)是非常充足的。在供應(yīng)非常充足的情況下，以前中國(guó)主要用澳大利亞麥芽，可能要改成用加拿大的或是法國(guó)的麥芽，是供求結(jié)構(gòu)的重新組合，中國(guó)采購(gòu)大麥的成本應(yīng)該會(huì)上漲，但是比例不是特別大。同時(shí)，今年包材等成本有一定程度的下降，因此整體成本壓力不大。

實(shí)際上，有觀點(diǎn)認(rèn)為，自從商務(wù)部2018年開(kāi)啟反傾銷調(diào)查以來(lái)，很多酒類廠商已做好相應(yīng)準(zhǔn)備，并在這之前增加了大麥訂單。也有業(yè)界人士認(rèn)為，影響終端銷售價(jià)格的因素很多，譬如在疫情尚未徹底褪去的情況下，預(yù)計(jì)今夏的啤酒需求量會(huì)相應(yīng)減少，在這樣的情況下，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)原料的需求不會(huì)增多(2020年1～4月，全國(guó)規(guī)模以上啤酒企業(yè)總產(chǎn)量下降22.58%)，原有的訂單或已滿足需求，因此澳洲大麥進(jìn)口價(jià)格提升對(duì)啤酒業(yè)的價(jià)格影響會(huì)滯后顯現(xiàn)。

原料來(lái)源多元化給了“非看漲派”理?yè)?jù)支撐

原料來(lái)源的多元化，也讓“非看漲派”多了理?yè)?jù)支撐。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，早在2018年對(duì)澳洲大麥展開(kāi)雙反調(diào)查之時(shí)，國(guó)內(nèi)啤酒企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始考慮原料來(lái)源多元化的問(wèn)題，從2018年開(kāi)始，我國(guó)大麥進(jìn)口多元化加強(qiáng)。澳大利亞大麥進(jìn)口量開(kāi)始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，當(dāng)年進(jìn)口量從2017年的73.1%下降近10個(gè)百分點(diǎn)，而同期其他主要進(jìn)口國(guó)如加拿大、法國(guó)等均呈現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)。到了2019年，由于干旱等原因，澳對(duì)華大麥出口額下降至6億澳元(27.66億人民幣)。

據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，中國(guó)大麥進(jìn)口市場(chǎng)主要集中于澳大利亞、加拿大和法國(guó)。自1996年開(kāi)始，從上述3個(gè)國(guó)家的大麥進(jìn)口量占中國(guó)大麥進(jìn)口總量的比重高于95%，其中澳大利亞是我國(guó)最大的大麥進(jìn)口來(lái)源國(guó)，進(jìn)口比重大多數(shù)年份都高于50%，且2011年起一直高于70%。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，世界上主要大麥產(chǎn)出國(guó)除了澳大利亞外，還有多個(gè)國(guó)家。2019年數(shù)據(jù)顯示，歐盟和俄羅斯產(chǎn)量最高，分別占據(jù)全球大麥產(chǎn)量的40.7%和13.06%。巴西、阿根廷、烏克蘭是重要的大麥生產(chǎn)國(guó)加出口國(guó)。此外，烏克蘭、阿爾及利亞、加拿大均是重要的大麥出口國(guó)家。

海關(guān)總署今年5月14日發(fā)布2020年第65號(hào)公告稱，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署與美利堅(jiān)合眾國(guó)農(nóng)業(yè)部關(guān)于美國(guó)大麥輸華植物檢疫要求議定書》規(guī)定，自本公告發(fā)布之日起，允許符合相關(guān)要求的美國(guó)大麥進(jìn)口。這意味著，作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，美國(guó)有望成為我國(guó)大麥的供給地之一。

除了進(jìn)口來(lái)源的多元化以外，提高國(guó)產(chǎn)原料的占比也成為支撐國(guó)內(nèi)啤酒業(yè)的重要決策。目前我國(guó)大麥年產(chǎn)量約為150萬(wàn)噸，實(shí)際進(jìn)入啤酒制麥環(huán)節(jié)的僅約50萬(wàn)噸，與進(jìn)口規(guī)模相比，有較大增長(zhǎng)空間。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在雙反調(diào)查裁定后，相信國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)大麥種植業(yè)會(huì)有相關(guān)鼓勵(lì)與扶持政策，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)啤酒業(yè)高速發(fā)展的需求。